উত্তর।।উপস্থাপনা: রাষ্ট্র তখনই অর্থবহ হয়, যখন সে মানুষের নিরাপত্তা, আইনশৃঙ্খলা ও মৌলিক সেবা নিশ্চিত করতে পারে। কিন্তু কোনো রাষ্ট্র এসব দায়িত্ব পালনে ধারাবাহিকভাবে অক্ষম হয়ে পড়লে তাকে “ব্যর্থ রাষ্ট্র” বলা হয়। তাই রাজনৈতিক বিজ্ঞান ও আন্তর্জাতিক সম্পর্কের আলোচনায় এ ধারণাটি খুবই গুরুত্বপূর্ণ।

‘ব্যর্থ রাষ্ট্রের’ সংজ্ঞা – এর পরিচয়:

শাব্দিক অর্থে “ব্যর্থ রাষ্ট্র” বলতে এমন রাষ্ট্রকে বোঝায়, যে রাষ্ট্র তার মৌলিক কর্তব্য পালনে ব্যর্থ হয়েছে। অর্থাৎ, যে রাষ্ট্র জনগণের জীবন, সম্পদ, আইনশৃঙ্খলা, প্রশাসনিক কার্যকারিতা, ন্যায়বিচার ও সার্বভৌম নিয়ন্ত্রণ বজায় রাখতে পারে না, তাকে ব্যর্থ রাষ্ট্র বলা হয়। সাধারণভাবে সেখানে কেন্দ্রীয় সরকারের নিয়ন্ত্রণ দুর্বল হয়ে পড়ে, সহিংসতা বাড়ে, দুর্নীতি গভীর হয় এবং জনগণ রাষ্ট্রের ওপর আস্থা হারাতে শুরু করে।

১। অক্সফোর্ড ডিকশনারি (Oxford Dictionary): অক্সফোর্ড অভিধান অনুযায়ী, ব্যর্থ রাষ্ট্র হলো এমন একটি রাষ্ট্র, যেখানে সরকার কার্যকরভাবে শাসন পরিচালনা করতে পারে না এবং রাষ্ট্রের মৌলিক প্রতিষ্ঠানগুলো দুর্বল বা অকার্যকর হয়ে পড়ে। (A failed state is a state whose political or economic system has become so weak that the government is no longer in control.)

২। ম্যাক্স ওয়েবার (Max Weber): ম্যাক্স ওয়েবারের রাষ্ট্র-ধারণার আলোকে বলা যায়, যখন কোনো রাষ্ট্র বৈধ বলপ্রয়োগের একচ্ছত্র কর্তৃত্ব ধরে রাখতে ব্যর্থ হয়, তখন সেই রাষ্ট্র ব্যর্থতার দিকে এগিয়ে যায়। (A failed state is one that can no longer successfully claim the monopoly of the legitimate use of physical force within its territory.)

৩। স্যামুয়েল পি। হান্টিংটন (Samuel P. Huntington): হান্টিংটনের রাজনৈতিক প্রাতিষ্ঠানিকতার ধারণা থেকে বোঝা যায়, যেখানে রাজনৈতিক প্রতিষ্ঠান দুর্বল, অস্থিতিশীল ও অকার্যকর, এবং সমাজের দাবি সামলাতে পারে না, সেখানে রাষ্ট্র ব্যর্থতার রূপ নেয়। (A failed state emerges where political institutions are too weak to maintain order, authority, and effective governance.)

৪। গ্যাব্রিয়েল অ্যালমন্ড (Gabriel Almond): অ্যালমন্ডের কাঠামো-কার্যাবলি তত্ত্ব অনুযায়ী, রাষ্ট্রের বিভিন্ন প্রতিষ্ঠান যখন প্রয়োজনীয় রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কার্যাবলি সঠিকভাবে সম্পাদন করতে পারে না, তখন রাষ্ট্র ব্যর্থ হয়ে পড়ে। (A failed state is one in which the structures of government fail to perform the essential functions necessary for political stability and public order.)

৫। টমাস হবস (Thomas Hobbes): হবসের চিন্তাধারার আলোকে বলা যায়, যে রাষ্ট্র নাগরিকদের নিরাপত্তা দিতে পারে না এবং সমাজকে অরাজকতা থেকে রক্ষা করতে ব্যর্থ হয়, সেটিই ব্যর্থ রাষ্ট্র। (A failed state is a condition in which sovereign authority cannot protect people from disorder, violence, and insecurity.)

৬। হ্যারল্ড জে। লাস্কি (Harold J. Laski): লাস্কির রাষ্ট্র-চিন্তার আলোকে ব্যর্থ রাষ্ট্র হলো এমন রাষ্ট্র, যা জনগণের কল্যাণ, অধিকাররক্ষা ও কার্যকর শাসন নিশ্চিত করতে পারে না। (A failed state is one that loses its capacity to secure public welfare, protect rights, and maintain effective authority.)

৭। নিকোলো ম্যাকিয়াভেলি (Niccolò Machiavelli): ম্যাকিয়াভেলির রাষ্ট্র-বাস্তবতার আলোকে বলা যায়, যে রাষ্ট্র নিজের ক্ষমতা, শৃঙ্খলা ও রাজনৈতিক নিয়ন্ত্রণ ধরে রাখতে পারে না, সে রাষ্ট্র দ্রুত ব্যর্থতার অবস্থায় পড়ে। (A failed state is a state that cannot preserve authority, maintain order, or defend its political existence.)

উপরের সংজ্ঞাগুলোর আলোকে বলা যায়, ব্যর্থ রাষ্ট্র হলো এমন একটি রাষ্ট্র, যা নিজ ভূখণ্ডে কার্যকর কর্তৃত্ব বজায় রাখতে পারে না, জনগণের নিরাপত্তা নিশ্চিত করতে ব্যর্থ হয়, আইনশৃঙ্খলা ও ন্যায়বিচার রক্ষা করতে পারে না, এবং প্রশাসনিক, রাজনৈতিক ও অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠানগুলোকে কার্যকরভাবে পরিচালনা করতে অক্ষম হয়ে পড়ে। ফলে রাষ্ট্রের প্রতি জনগণের আস্থা কমে যায় এবং দেশ অস্থিতিশীলতা, সহিংসতা ও বিশৃঙ্খলার দিকে ধাবিত হয়।

উপসংহার: ব্যর্থ রাষ্ট্র কোনো হঠাৎ তৈরি হওয়া অবস্থা নয়; এটি দীর্ঘদিনের দুর্বল শাসন, অকার্যকর প্রতিষ্ঠান ও জনঅসন্তোষের ফল। যে রাষ্ট্র জনগণের মৌলিক অধিকার ও নিরাপত্তা দিতে পারে না, সে রাষ্ট্র ধীরে ধীরে তার কার্যকারিতা হারায়। তাই রাষ্ট্রকে সফল রাখতে সুশাসন, শক্তিশালী প্রতিষ্ঠান ও জনকল্যাণমুখী নীতি অপরিহার্য।