- readaim.com
- 0
উত্তর::প্রস্তাবনা: প্রশাসনিক কেন্দ্রীকরণ (Administrative Centralization) হলো একটি গুরুত্বপূর্ণ রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক ধারণা। এটি এমন একটি প্রক্রিয়া যেখানে একটি দেশের সরকারের সমস্ত ক্ষমতা এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণের অধিকার কেন্দ্রীয় সরকারের হাতে ন্যস্ত থাকে। স্থানীয় বা আঞ্চলিক সরকারগুলোর হাতে তুলনামূলকভাবে কম ক্ষমতা থাকে। এই ব্যবস্থা সরকারের কার্যকারিতা, নীতি বাস্তবায়ন এবং সংহতি নিশ্চিত করতে সাহায্য করে। এই নিবন্ধে আমরা প্রশাসনিক কেন্দ্রীকরণের বিভিন্ন দিক নিয়ে আলোচনা করব।
শাব্দিক অর্থ: ‘প্রশাসনিক’ অর্থ প্রশাসন বা শাসন সংক্রান্ত, এবং ‘কেন্দ্রীকরণ’ অর্থ কোনো কিছুকে এক জায়গায় বা কেন্দ্রে নিয়ে আসা। তাই, প্রশাসনিক কেন্দ্রীকরণ বলতে বোঝায় শাসন ব্যবস্থার সমস্ত ক্ষমতাকে একটি নির্দিষ্ট কেন্দ্রের হাতে নিয়ে আসা।
এর পরিচয়: প্রশাসনিক কেন্দ্রীকরণ হলো এমন একটি প্রশাসনিক ব্যবস্থা, যেখানে সিদ্ধান্ত গ্রহণ এবং নীতি প্রণয়নের সমস্ত ক্ষমতা একটি কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষ বা উচ্চ পদস্থ কর্মকর্তাদের হাতে কেন্দ্রীভূত থাকে। এই ব্যবস্থায়, নিম্নস্তরের প্রশাসনিক ইউনিট বা স্থানীয় সরকারগুলোর ক্ষমতা খুবই সীমিত হয়। এতে পুরো রাষ্ট্রযন্ত্র একটি একক কেন্দ্রীয় কমান্ডের অধীনে কাজ করে। এটি কেবল সরকারের স্তরবিন্যাসকে নয়, বরং ক্ষমতা ও দায়িত্বের প্রবাহকেও প্রভাবিত করে। এর মাধ্যমে দ্রুত ও কার্যকর সিদ্ধান্ত গ্রহণ সম্ভব হয়, কিন্তু ক্ষেত্রবিশেষে স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন বাধাগ্রস্ত হতে পারে।
প্রশাসনিক কেন্দ্রীকরণের সংজ্ঞা বিভিন্ন পণ্ডিত ও গবেষক ভিন্ন ভিন্ন দৃষ্টিকোণ থেকে দিয়েছেন। নিচে কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ সংজ্ঞা দেওয়া হলো:
১। এল.ডি. হোয়াইট (L.D. White): তিনি বলেন, “কেন্দ্রীকরণ বলতে বোঝায় কেন্দ্রীয় সরকারের হাতে প্রশাসনিক সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা কেন্দ্রীভূত করা।” (Centralization implies the concentration of administrative power and decision-making in the hands of the central government.)
২। ডিমক ও ডিমক (Dimock and Dimock): তাদের মতে, “প্রশাসনিক কেন্দ্রীকরণ হলো এমন একটি প্রক্রিয়া যেখানে একটি নির্দিষ্ট স্থান বা ব্যক্তি বিশেষের হাতে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা একত্রিত হয়।” (Administrative centralization is a process by which the power of decision-making is consolidated in a particular location or person.)
৩। অধ্যাপক ফিফনার ও প্রেসথাস (P. Fiffner and Presthus): তারা বলেছেন, “প্রশাসনিক কেন্দ্রীকরণ হলো প্রশাসনের এমন একটি ব্যবস্থা যেখানে ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের নিকট থেকে অধস্তন কর্তৃপক্ষের উপর নিয়ন্ত্রণ বা কর্তৃত্ব বেশি থাকে।” (Administrative centralization is a system of administration where the control or authority of the higher authorities over the subordinate authorities is greater.)
৪। লুথার গুলিক (Luther Gulick): তার মতে, “কেন্দ্রীকরণ হলো প্রশাসনের কর্তৃত্বের একত্রীকরণ, যা বিভিন্ন বিভাগ, শাখা এবং স্তরের মধ্যে কাজ করে।” (Centralization is the concentration of administrative authority, working through various departments, branches, and levels.)
৫। সাইমন, স্মিথবার্গ ও থাম্পসন (Simon, Smithburg and Thompson): তাদের মতে, “কেন্দ্রীকরণ হলো সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা ঊর্ধ্বতন কর্তৃপক্ষের কাছে সীমিত করা।” (Centralization is the restriction of decision-making power to the higher levels of authority.)
৬। উড্রো উইলসন (Woodrow Wilson): তার মতে, “প্রশাসন হলো একটি সুসংগঠিত এবং কেন্দ্রীভূত ব্যবস্থা, যেখানে ক্ষমতা একটি নির্দিষ্ট কেন্দ্রের হাতে থাকে এবং সে অনুযায়ী সিদ্ধান্ত গৃহীত হয়।” (Administration is an organized and centralized system where power rests with a specific center, and decisions are made accordingly.)
উপরোক্ত সংজ্ঞাগুলোর আলোকে আমরা বলতে পারি, প্রশাসনিক কেন্দ্রীকরণ হলো একটি শাসনতান্ত্রিক প্রক্রিয়া, যেখানে রাষ্ট্রের সমস্ত প্রশাসনিক ক্ষমতা ও সিদ্ধান্ত গ্রহণের অধিকার একটি কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষ বা সরকারের সর্বোচ্চ স্তরের হাতে ন্যস্ত থাকে এবং স্থানীয় বা আঞ্চলিক ইউনিটগুলো কেবল সে নির্দেশাবলি বাস্তবায়নে নিয়োজিত থাকে।
উপসংহার: প্রশাসনিক কেন্দ্রীকরণ একটি প্রাচীন এবং বহুল প্রচলিত শাসনব্যবস্থা, যা সরকারের দক্ষতা এবং দ্রুত সিদ্ধান্ত গ্রহণের জন্য গুরুত্বপূর্ণ। এই ব্যবস্থার মাধ্যমে জাতীয় নীতিগুলো সহজে ও কার্যকরভাবে বাস্তবায়ন করা সম্ভব হয়। তবে এর প্রধান অসুবিধা হলো স্থানীয় জনগণের চাহিদা বা সমস্যাগুলো অনেক সময় উপেক্ষিত হয়, কারণ স্থানীয় কর্তৃপক্ষের হাতে ক্ষমতা সীমিত থাকে। আধুনিক যুগে, সুশাসন নিশ্চিত করার জন্য অনেক দেশ কেন্দ্রীকরণ ও বিকেন্দ্রীকরণের মধ্যে একটি ভারসাম্য আনার চেষ্টা করছে।
প্রশাসনিক কেন্দ্রীকরণ হলো একটি শাসনতান্ত্রিক প্রক্রিয়া যেখানে রাষ্ট্রের প্রশাসনিক ক্ষমতা একটি কেন্দ্রীয় সরকারের হাতে কেন্দ্রীভূত থাকে।
ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপট ও জরিপ: প্রাক-বিংশ শতাব্দীতে (১৯০০ সালের আগে) বিশ্বের বেশিরভাগ দেশেই প্রশাসনিক কেন্দ্রীকরণ ছিল একটি সাধারণ শাসন পদ্ধতি। ১৯৫০-এর দশকে অনেক উন্নয়নশীল দেশে বিকেন্দ্রীকরণের প্রবণতা দেখা যায়। ইউনেস্কোর একটি জরিপ অনুসারে, ১৯৮০-এর দশক থেকে প্রশাসনিক বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন প্রতিষ্ঠায় আন্তর্জাতিক আগ্রহ বৃদ্ধি পায়। ২০০৬ সালের জাতিসংঘের এক রিপোর্টে দেখা যায়, বিশ্বের ৯৩% দেশ কোনো না কোনো মাত্রার প্রশাসনিক বিকেন্দ্রীকরণ নীতি গ্রহণ করেছে, তবে এখনো অনেক দেশেই চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা কেন্দ্রীয় সরকারের হাতেই রয়েছে।

