- readaim.com
- 0
উত্তর::শুরু: কোনো সরকারি বা বেসরকারি কাজ করাতে গেলে যদি অত্যধিক সময় লাগে, নানা ধরনের জটিল নিয়মকানুন, অপ্রয়োজনীয় কাগজপত্র আর কর্মকর্তাদের দীর্ঘসূত্রিতার কারণে যদি সেই কাজটি বারবার বাধাগ্রস্ত হয়, তবে সেই অবস্থাকেই আমরা সাধারণত লাল ফিতার দৌরাত্ম্য বলে থাকি। এটি এমন একটি সমস্যা যা শুধু সাধারণ মানুষকে ভোগায় না, বরং দেশের অর্থনৈতিক উন্নয়নকেও ব্যাহত করে। এই দীর্ঘসূত্রিতা একটি সিস্টেমিক ত্রুটি, যা আমলাতান্ত্রিক জটিলতার মধ্য দিয়ে প্রকাশ পায়।
শাব্দিক অর্থ: ‘লাল ফিতার দৌরাত্ম্য’ (Red Tape) কথাটির আক্ষরিক অর্থ হলো, লাল ফিতা দিয়ে বাঁধা এক ধরনের ফাইল বা নথি, যা আমলাতান্ত্রিক জটিলতার প্রতীক। অতীতে সরকারি নথিপত্র লাল ফিতা দিয়ে বাঁধার চল ছিল, যা থেকেই এই শব্দগুচ্ছটির উৎপত্তি।
লাল ফিতার দৌরাত্ম্য বলতে সরকারি বা আমলাতান্ত্রিক কার্যক্রমে বিদ্যমান সেই অনর্থক ও অপ্রয়োজনীয় জটিলতাকে বোঝায়, যা কোনো কাজকে সহজ ও দ্রুত হতে দেয় না। এটি একটি প্রথাগত প্রশাসনিক বাধা, যা সময় নষ্ট করে, মানুষের দুর্ভোগ বাড়ায় এবং দুর্নীতির জন্ম দেয়। এটি মূলত এমন একটি ব্যবস্থা যেখানে পদ্ধতি বা নিয়মকানুনই প্রধান হয়ে ওঠে, আর কাজের মূল উদ্দেশ্য বা ফলাফল চাপা পড়ে যায়।
উপরিউক্ত গবেষকগণের মধ্যে অনেকেই সরাসরি লাল ফিতার দৌরাত্ম্য নিয়ে সংজ্ঞা দেননি, তবে আমলাতন্ত্র বা প্রশাসন সংক্রান্ত তাদের দেওয়া ধারণাগুলো থেকে এই সমস্যার প্রকৃতি বোঝা যায়। এখানে কিছু প্রাসঙ্গিক সংজ্ঞা দেওয়া হলো:
১। ম্যাক্স ওয়েবার (Max Weber): আমলাতান্ত্রিক কাঠামো নিয়ে আলোচনা করতে গিয়ে তিনি বলেন, এটি এমন একটি পদ্ধতি যেখানে কাজ সুশৃঙ্খলভাবে হয়, কিন্তু কখনো কখনো এটি অতিরিক্ত আনুষ্ঠানিকতা, নিয়মের বেড়াজাল এবং মানবিক অনুভূতির অভাবের কারণে মানুষের জন্য অসহনীয় হয়ে ওঠে। (A system where the rules and procedures become an end in themselves, leading to a dehumanized bureaucracy.)
২। উড্রো উইলসন (Woodrow Wilson): তিনি আমলাতন্ত্রকে সরকারের একটি কার্যকরী অঙ্গ হিসেবে দেখলেও সতর্ক করে বলেন যে, এটি অদক্ষ এবং অতিরিক্ত নিয়মনির্ভর হয়ে উঠতে পারে। (A machinery that can become bogged down by excessive rules and procedures, losing efficiency and responsiveness.)
৩। অধ্যাপক ফিফনার ও প্রেসথাস (P. Fiffner and Presthus): তারা প্রশাসনের কিছু বৈশিষ্ট্য তুলে ধরেছেন, যার মধ্যে অতিরিক্ত নিয়ম-কানুন, কাজ ভাগ করে দেওয়া এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণে বিলম্ব অন্তর্ভুক্ত। এই বৈশিষ্ট্যগুলি প্রায়শই লাল ফিতার দৌরাত্ম্যের জন্ম দেয়। (Characteristics of administration that often lead to red tape, such as excessive rules, rigid division of labor, and delays in decision-making.)
৪। ডিমক ও ডিমক (Dimok and Dimok): তাদের মতে, প্রশাসনিক ব্যবস্থাপনার একটি ত্রুটি হলো যখন নিয়ম-কানুনগুলো উদ্দেশ্য সাধনের পরিবর্তে কেবল আনুষ্ঠানিকতা পালনের জন্য ব্যবহার করা হয়, যা এক ধরনের অচলাবস্থার সৃষ্টি করে। (A defect in administrative management where rules are followed for formality rather than for achieving the objective, leading to stagnation.)
৫। সাইমন, স্মিথবার্গ ও থাম্পসন (Simon, Smithburg and Thompson): তারা বলেন, আমলাতান্ত্রিক কাঠামো যখন অতিরিক্ত জটিল হয়ে পড়ে, তখন এটি একটি অস্বস্তিকর পরিস্থিতি তৈরি করে যেখানে ব্যক্তিগত উদ্যোগ এবং উদ্ভাবন বাধাগ্রস্ত হয়। (When a bureaucratic structure becomes overly complex, it creates a situation where individual initiative and innovation are stifled.)
৬। ডোয়াইট ওয়াল্ডো (Dwight Waldo): তিনি আধুনিক আমলাতন্ত্রের সমালোচনা করে বলেন যে, এটি এমন এক ধরনের ব্যবস্থা যেখানে কর্মকর্তারা কেবল নির্দিষ্ট নিয়ম অনুসরণ করে এবং কাজের উদ্দেশ্য সম্পর্কে তাদের কোনো স্পষ্ট ধারণা থাকে না, যা অকার্যকরতার জন্ম দেয়। (A system where officials simply follow specific rules without a clear understanding of the purpose of their work, leading to inefficiency.)
৭। অক্সফোর্ড ডিকশনারি (Oxford Dictionary): অক্সফোর্ড ডিকশনারি অনুযায়ী, ‘লাল ফিতার দৌরাত্ম্য’ হলো “সরকারি বা আমলাতান্ত্রিক সিদ্ধান্ত গ্রহণে অতিরিক্ত আনুষ্ঠানিকতা এবং বিলম্ব।” (Excessive official routine and delay, especially in government bureaucracy.)
উপরের সংজ্ঞাগুলোর সারমর্ম বিশ্লেষণ করলে বলা যায়, লাল ফিতার দৌরাত্ম্য হলো সেই আমলাতান্ত্রিক জটিলতা যা অপ্রয়োজনীয় নিয়ম, আনুষ্ঠানিকতা এবং দীর্ঘসূত্রিতার মাধ্যমে সরকারি বা বেসরকারি কাজগুলোকে স্থবির করে দেয়। এটি এমন একটি অবস্থা যেখানে পদ্ধতিগত নিয়মই মূল লক্ষ্য হয়ে দাঁড়ায়, এবং প্রকৃত ফল লাভ করা কঠিন হয়ে পড়ে।
উপসংহার: লাল ফিতার দৌরাত্ম্য একটি গুরুতর সমস্যা যা সমাজের প্রতিটি স্তরে, বিশেষ করে প্রশাসনিক কার্যক্রমে, ক্ষতিকর প্রভাব ফেলে। এই সমস্যা দূর করতে হলে প্রশাসনিক প্রক্রিয়াকে সহজ করতে হবে, স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা নিশ্চিত করতে হবে, এবং ডিজিটাল প্রযুক্তি ব্যবহার করে কাজগুলোকে দ্রুত সম্পন্ন করার ব্যবস্থা করতে হবে। কেবল তখনই সাধারণ মানুষ তাদের প্রাপ্য সেবা সহজেই পাবে এবং দেশের সামগ্রিক উন্নয়ন দ্রুত গতিতে এগিয়ে যাবে।
অপ্রয়োজনীয় নিয়ম-কানুন, অতিরিক্ত আনুষ্ঠানিকতা ও দীর্ঘসূত্রিতার কারণে যেকোনো কাজ সম্পন্ন হতে যে অযাচিত বিলম্ব হয়, তাকেই লাল ফিতার দৌরাত্ম্য বলে।
২০২১ সালের এক বৈশ্বিক জরিপে দেখা যায়, লাল ফিতার দৌরাত্ম্যের কারণে উন্নয়নশীল দেশগুলোতে ব্যবসা শুরু করতে গড়ে প্রায় ৬৯ দিন সময় লাগে, যেখানে উন্নত দেশগুলোতে লাগে মাত্র ১২ দিন। একই জরিপে উল্লেখ করা হয় যে, ২০১৯ সালে বাংলাদেশের প্রশাসনিক দীর্ঘসূত্রিতা দেশের জিডিপির প্রায় ২% ক্ষতি করেছে। এই প্রশাসনিক জটিলতা দূর করতে ২০২২ সালে সরকার বিভিন্ন ডিজিটাল সেবা চালু করে, যা ২০২৪ সালের মধ্যে কিছু ক্ষেত্রে কাগজের কাজ প্রায় ৩০% কমিয়ে এনেছে।

